Redacción
Santa Cruz.— El presidente Rodrigo Paz manifestó este lunes 31 de agosto su disposición a promover reformas puntuales a la Constitución Política del Estado (CPE) y sostuvo que podrían avanzar con rapidez si existe el respaldo de dos tercios de la Asamblea Legislativa Plurinacional.
El mandatario se pronunció en Santa Cruz al referirse a la propuesta de reforma constitucional presentada por Jorge “Tuto” Quiroga, que plantea modificaciones en materia económica, judicial, institucional, autonómica y de transformación digital.
Paz señaló que su planteamiento apunta inicialmente a cambios específicos y no a una transformación integral de la Carta Magna.
“Dos, tres, cuatro reformas. Ahora, cuando haya que hacer las grandes reformas, eso ya son procesos más largos. Y teniendo dos tercios en el Parlamento se puede hacer eso rapidito”, afirmó el jefe de Estado, según la declaración recogida por ERBOL.
El Presidente, sin embargo, no especificó todavía cuáles serían los artículos que pretende modificar ni anunció la presentación de un proyecto propio de reforma constitucional.
Aunque Paz puso énfasis en la posibilidad de avanzar con rapidez mediante una mayoría de dos tercios, la Constitución establece un procedimiento adicional para cualquier modificación parcial.
El artículo 411.II dispone que una reforma parcial puede iniciarse mediante iniciativa popular o a través de una ley aprobada por dos tercios de los miembros presentes de la Asamblea Legislativa. En este último supuesto, una vez superada la instancia parlamentaria, la modificación debe ser sometida obligatoriamente a referendo constitucional aprobatorio.
Por tanto, alcanzar los dos tercios permitiría activar y aprobar legislativamente el proceso, pero no modificar por sí solo la Constitución.
La propia Carta Magna reserva un procedimiento diferente para una reforma total o para aquellas modificaciones que afecten sus bases fundamentales, derechos, deberes y garantías o la primacía y reforma de la Constitución. En esos casos, el artículo 411.I establece la convocatoria de una Asamblea Constituyente originaria plenipotenciaria, seguida también de un referendo constitucional.
La diferencia adquiere relevancia ante el planteamiento presidencial de distinguir entre unas pocas modificaciones consideradas urgentes y una eventual transformación de mayor profundidad.
Las declaraciones de Paz llegan dos semanas después de que el expresidente Jorge “Tuto” Quiroga presentara el proyecto denominado Para Salvar Bolivia, que propone una reforma parcial de la Constitución estructurada en cinco grandes ejes.
La iniciativa de Libre plantea modificaciones relacionadas con apertura económica e inversión extranjera, reforma de la justicia, fortalecimiento de las atribuciones fiscalizadoras de la Asamblea Legislativa, profundización de las autonomías y transformación digital del Estado.
En materia económica, uno de sus principales objetivos consiste en modificar las actuales condiciones constitucionales aplicables a la inversión extranjera, posibilitar mecanismos de arbitraje internacional y abrir una mayor participación del capital privado en sectores estratégicos.
La propuesta también plantea sustituir la elección popular de magistrados por un sistema de designación parlamentaria mediante dos tercios, modificar instituciones del Órgano Judicial y reforzar las atribuciones de fiscalización y designación de autoridades de la Asamblea Legislativa.
Quiroga propone realizar los cambios a partir del artículo 145 y mantener intactos los primeros 144 artículos de la Constitución, correspondientes a las bases fundamentales del Estado y al catálogo de derechos, deberes y garantías. El proyecto conserva además el mecanismo de reforma establecido en el artículo 411.
La apertura expresada por el Presidente no supone, por ahora, la aceptación integral del proyecto presentado por Quiroga.
Paz habló específicamente de “reformas constitucionales, pero claves” y mencionó la posibilidad de realizar dos, tres o cuatro modificaciones, sin identificar cuáles de las propuestas de Libre estaría dispuesto a respaldar.
El pronunciamiento representa, no obstante, un cambio relevante en el debate político porque el jefe de Estado manifiesta expresamente su disposición a utilizar el mecanismo de reforma parcial de la CPE en momentos en que diferentes sectores políticos plantean modificaciones al modelo económico e institucional.
El debate no se limita a Libre. Samuel Doria Medina recordó recientemente que Unidad había definido desde noviembre de 2025 una agenda favorable a una reforma parcial, mientras el diputado Carlos Alarcón propuso una alternativa más acotada destinada fundamentalmente a eliminar restricciones constitucionales que, según su organización, dificultan la aprobación de leyes para atraer inversiones.
Durante el mismo acto en Santa Cruz, el Presidente vinculó la discusión constitucional con las dificultades que enfrenta su Gobierno para conseguir respaldo parlamentario a diferentes proyectos.
“Si no quieren estar a favor del presidente, no tengo ningún problema, pero aprueben las leyes que el día de mañana llevarán obras a su pueblo, a sus regiones”, declaró, según la información publicada por Correo del Sur.
Paz cuestionó la resistencia a proyectos relacionados con financiamiento para programas de protección social y medidas destinadas a respaldar el sistema financiero. También convocó a gobernadores y alcaldes a coordinar con sus respectivas brigadas parlamentarias para facilitar la aprobación de esas iniciativas.
La posibilidad de una reforma constitucional entra así formalmente en el discurso presidencial, aunque todavía se encuentra en una fase política preliminar. No existe por ahora un proyecto de reforma presentado por el Ejecutivo ni una definición pública sobre los artículos que Paz pretende modificar.
El siguiente paso determinará la dimensión real del anuncio: si el Gobierno concreta las “dos, tres, cuatro reformas” mencionadas por el Presidente y consigue articular los dos tercios necesarios en la Asamblea, Bolivia podría encaminarse hacia un proceso de reforma parcial de la Constitución que, para entrar en vigor, deberá finalmente ser sometido al voto de la ciudadanía.
